現狀

 

僅兩成餐廚垃圾再利用

 

據統計，深圳餐廚垃圾和廢棄食用油脂主要產生源為餐館酒樓、企事業單位食堂等。2012年起，全市以10個區為單位招標、招募7家特許經營企業，開展餐廚垃圾一體化收運處理工作，現已建成運營南山、鹽田、羅湖、龍崗餐廚垃圾處理設施，總處理能力630噸/日。目前，全市收運處理餐廚垃圾約372噸/日，約占總產生量的20%，廢棄食用油脂收運處理量約62.4噸/日，約占總產生量的42%。

 

從處理能力和實際收運數量來看，目前收運企業還是“吃不飽”。針對餐廚垃圾去向問題，市城管局也曾組織抽樣調查和暗訪。分析得出，目前深圳餐廚垃圾中20%由特許經營企業資源化利用和無害化處理。此外，約55%進入生活垃圾處理系統填埋或焚燒，約25%被一些單位和個人收運至市外等區域飼養生豬；廢棄食用油脂中42%進入專用處理設施提煉加工生產生物柴油，其余主要與餐飲服務單位廚房污水一道進入污水管網或與餐廚垃圾一并進入生活垃圾處理系統填埋或焚燒，少量流入地下加工點。

 

值得一提的是，由于餐廚垃圾的處理有利可圖，一些不法商販甚至出高價回收后提煉地溝油，導致正規企業根本收不到足夠的餐廚垃圾，入不敷出。對此，深圳已經將餐廚垃圾違法收運處理納入城管執法責任制考評。2015年，南山區開展120多次專項執法行動，采取分組白天巡查、夜晚蹲點守候方式，查處違法行為80余宗，取締加工窩點7處，查扣餐廚垃圾15噸，地溝油3噸。

 

創新

 

GPS監管餐廚垃圾流向

 

為全面加強深圳餐廚垃圾管理，切實推進餐廚垃圾集中收集、資源化利用和無害化處理，嚴防地溝油、潲水豬油等流向餐桌。近日，市城管局、市市場和質量監督管理委員會、市公安局聯合印發《深圳市加強餐廚垃圾收運處理專項整治行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），在全市部署開展餐廚垃圾收運處理專項整治工作。

 

4月7日至7月15日，深圳啟動餐廚垃圾收運處理專項整治“百日行動”，開展餐飲服務單位大排查、執法等工作，嚴厲打擊違法排放、收運、處理餐廚垃圾，以餐廚垃圾為原料進行食品生產、加工，銷售假冒偽劣食用油脂等行為。“百日行動”中，將全面檢查各餐飲服務單位（含餐館酒樓、機關及單位食堂等）餐廚垃圾排放情況。相關部門將督促其按規定向城管部門申報餐廚垃圾產生量，與轄區特許經營企業簽訂收運合同，配備標準收集容器，單獨收集、存放餐廚垃圾，規范臺賬管理。對違法排放、收運、處理餐廚垃圾行為，相關部門將開展一系列執法活動，對拒不與特許經營企業簽訂餐廚垃圾收運合同、將餐廚垃圾交給個人或者未取得特許經營資格的企業收運、未經許可從事餐廚垃圾收運或者處理活動的行為予以處罰。

 

執法中還將運用信息化手段，比如視頻監管、收運車輛行駛路線GPS定位等技術手段，監管餐廚垃圾（含廢棄食用油脂）收運過程以及資源化產品流向。

 

未來

 

年底前建立長效機制

 

從長遠來看，即便餐廚垃圾做到全面回收，但目前處理能力仍不足。以設施建設為例，與生活垃圾焚燒廠、填埋場類似，存在“鄰避效應”。深圳除已建成的4座餐廚垃圾處理設施外，目前龍華新區項目正在建設，預計年底前建成投入運營，而其余福田、寶安、光明、坪山、大鵬項目均由于用地、環評等問題，遲遲難以落地。根據《工作方案》，現已建成餐廚垃圾處理設施的區，餐廚垃圾收運后進入處理設施資源化利用和無害化處理；尚未建成處理設施的區，餐廚垃圾收運后采取與其他區合作處理方式，或者納入生活垃圾處理體系進行焚燒或填埋等無害化處理。

 

目前，餐廚垃圾收運政府補貼價格仍偏低。深圳現行的餐廚垃圾收運補貼價格為90元/噸，是參照2012年深圳生活垃圾收運費標準暫定的。而相比于生活垃圾收運，餐廚垃圾點多分散，且近年來人工成本大幅高，現行標準難以彌補收運成本，影響企業收運積極性。針對此問題，深圳已經啟動調價工作。深圳市城管局副局長楊雷透露，計劃調價到均價180元/噸左右。接下來還將探索未跟特許經營企業簽訂回收協議的餐飲企業，將拿不到餐飲經營許可證的做法。

 

根據目標，2016年底前，深圳將建立餐廚垃圾長效管理機制，加快推進餐廚垃圾處理設施建設、改造提升和運營，全市餐廚垃圾集中收集處理率達到50%以上，其他餐廚垃圾并入生活垃圾處理體系；2017年底前，實現全市餐廚垃圾集中收集、資源化利用和無害化處理全覆蓋。